2017年8月29日，南通市金融办、市财政局、市人行和银监分局联合出台《南通市投贷联动风险补偿管理暂行办法》（下称《暂行办法》）。该办法是江苏省内出台的首部投贷联动专项支持政策。

《暂行办法》鼓励和引导南通市银行业金融机构（以下简称“银行”）与股权投资机构积极合作，为南通市市区依法纳税的科技创新创业中小微企业（以下简称“科创企业”）提供“信贷投放”和“股权投资”相结合的“投贷联动”业务，将银行开展投贷联动业务纳入风险补偿范畴。根据《暂行办法》的规定，对银行以办法中规定的“投贷联动”方式向市区科创企业发放纯信用贷款形成的坏账损失按照50%的比例给予补偿。这一政策的出台将通过发挥财政资金导向和放大作用，为银行免去后顾之忧，进一步推动科技与金融深度融合，引导金融机构加大对科技创新创业企业的支持力度，更好地促进大众创业、万众创新，推动全市经济协调发展和产业转型升级。

近年来，大批科技型中小微企业受“大众创业、万众创新”驱动，正在加速成长，成为引领中国经济由要素驱动、投资驱动转向创新驱动的新动力。但是由于科创企业具有轻资产、高风险、缺乏抵押物等特征，与商业银行传统信贷业务不匹配，科创企业融资陷入窘境。“投贷联动”是解决小微企业融资难的一种有效模式，商业银行通过“股权＋债权”的模式，为处于初创期或成长期的中小科技型企业提供融资。随着银监会等三部委 《关于支持银行业金融机构加大创新力度开展科创企业投贷联动试点指导意见》的印发，市场对投贷联动寄予厚望。国家已将北京中关村、上海张江等5个示范区和国家开发银行、中国银行、恒丰银行等10家银行作为首批试点单位。作为非试点地区，南通银行业金融机构在试点意见出台之前，就已经努力探索、创新运用“小股权+大债权”模式积极支持科创企业。截止目前，全市已有11家银行在开发股权与债权相结合的产品，5家银行已正式开展外部投贷联动业务，已实现了28笔外部投贷联动业务，授信额超12亿元。

同时，为了让更多地科技型中小企业享受金融创新的红利，促成银企“投贷联动”业务的扩面冲量，南通市人民政府金融工作办公室主办了江海创投行“鑫未来”杯南通市首届投贷联动选拔赛，大赛由南京银行南通分行承办、南通市科技企业孵化器协会协办。首届投贷联动选拔赛面向全市（含县、区）的科技型中小企业，分报名、初赛、决赛三个阶段，报名截止9月底，整体赛事于11月底结束。大赛将评选出“最具发展活力企业”、“最具成长潜力企业”、“最具投资价值企业，获奖企业将获得包括股权投资、信贷资金、重点扶持等各项资源支持。(季晶晶 杨梦奎）

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