不养狗可以遗弃狗吗遗弃犬只罚款2000元
流浪狗。 （新华社记者 汪海月/图）
2021年新年伊始，济南市政府网站就公布了该市公安局起草的《济南市养犬管理规定（修订草案）》（征求意见稿），向社会公开征求意见。除了养犬登记、免疫等规定外，草案还规定，遗弃所饲养犬只的，将被处以2000元罚款。在城市流浪犬问题日益严重的情况下，从源头减少流浪狗，是非常必要的。
在很多城市，流浪狗已经成为一个日益严重的社会问题。流浪狗出没在城市的小区、公园、道路上，带来了环境卫生问题，也给市民的安全带来了严重的隐患。2017年2月，杭州一年轻女子上班途中遭大狗追赶撕咬致伤；2017年6月，济南一女子在汽车城上厕所时遭4只流浪狗撕咬，腿部受伤；2018年3月，天津市一名女子在抚摸路边流浪狗时面部被咬伤；2018年5月，湖南湘潭大学一名学生遭到成群流浪狗撕咬……类似流浪狗伤人的事件在各地时有发生。流浪狗群聚，还可能在群体中传播狂犬病毒，而感染了病毒的流浪狗一旦咬人，后果更加严重。齐鲁晚报2011年曾报道，当年5月9日至10日，一只发狂的黄色流浪狗咬伤了十多名市民。而狗发狂，有很大可能是狂犬病发作。
中国到底有多少流浪狗，目前并没有权威的估算。网上流传的一个数字是全国有4000万只，据称来源于世界卫生组织的一份报告，但是没有被证实。济南市公安局在修订草案起草说明中说，2020年，该市公安机关巡查捕获流浪犬1117只。此外有数字的是，深圳城管部门2019年救助流浪犬8000多只，而截至当年底深圳累计登记犬只约16万只。而据东方网2012年的一份报道，2011年5月新的上海市养犬条例实施以来，不到一年时间，上海市共收容流浪犬1万余条。
而流浪狗的一个重要来源，就是被遗弃的饲养狗。南方都市报2018年曾报道，广州警方人士曾介绍，广州流浪犬中有70%-80%的比例是由于养犬人不负责任遗弃。除此之外，由于中国很多宠物狗没有做绝育措施，它们被遗弃后会交配繁殖，生下更多流浪狗，造成流浪狗群体扩大。一些爱狗人士定期为流浪狗喂食，也让流浪狗得以生存并繁衍。
要减少流浪狗数量，就要从源头上减少流浪狗的产生。对遗弃饲养犬只进行处罚，就是源头措施之一，也是不少国家都采取的措施。在英国以及美国的许多州，遗弃动物是刑事犯罪，在德国，遗弃宠物狗也会被处以高额罚款。国内的广州、上海等城市现行的养犬管理条例中也都规定，遗弃所饲养的犬只的，应受处罚。比如，广州市养犬管理条例规定，遗弃犬只的，由公安机关责令领回犬只或者将犬只送到犬只留验场所；拒不领回犬只或者拒不将犬只送到犬只留验场所的，处每只犬一千元以上二千元以下罚款。上海市养犬管理条例也规定，遗弃犬只的，由公安部门处五百元以上二千元以下罚款，并吊销《养犬登记证》，收容犬只，养犬人五年内不得申请办理《养犬登记证》。
不过，规定有了，关键还是要在执行上动真格。但是现实中，因为遗弃犬只被处罚的非常少。根据网络上搜索到的信息，直到2020年8月，上海警方才开出了首张遗弃犬只的罚单，按规定下限罚款500元。而在广州，还搜索不到类似的案例。
是因为这些城市很少有遗弃饲养狗的现象吗？当然不是。但是如果养犬登记和植入电子标记等措施没有严格落实，要找到被遗弃狗的主人并不容易，被遗弃后又繁殖出的子代流浪狗更无法确认其主人。
流浪狗的治理必须动真格。从源头上减少流浪狗产生是重要一步。除此之外，还应该赋予相关部门相应的权力来收容处置已有的流浪狗，对流浪狗进行捕捉、免疫、绝育等。社会也应该就流浪狗必须妥善处置达成共识。现实中，每每有城市开展文明养狗和流浪狗整治行动，往往会引起巨大的批评。2020年11月1日起生效的深圳市养犬管理规定中，有对超出犬只收治中心收治能力并且超过14天无人领养的犬只可以进行处置的规定，也曾引起爱狗人士批评。但问题在于，只批评并不能解决问题。爱狗人士应该更身体力行积极参与到流浪狗治理中，为被收容的流浪狗寻找出路。实在没有人领养，收治中心也无力收治的无主狗，也只能被人道处置。
辛省志